2017年以來，我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域行政審批制度改革，取消了一批行政審批事項(xiàng)，修改了《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》，廢止《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》。不斷完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理體制和稅費(fèi)改革。
        
        一、礦產(chǎn)資源政策法規(guī)
        
        1、行政法規(guī)
        
        完善《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》。2017年3月1日，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第676號(hào)），將《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》第十五條第二款修改為“前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)，由地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位予以公開。需要保護(hù)的，由接收地質(zhì)資料的單位按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定予以保護(hù)?！?/span>
        
        廢止《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》。2018年3月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第698號(hào)），針對(duì)已取消的地質(zhì)勘查資質(zhì)審批行政許可事項(xiàng)，廢止了《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第520號(hào)，2008年3月3日國(guó)務(wù)院公布）。
        
        2、政策意見
        
        創(chuàng)新政府配置資源方式。2017年1月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》，要求建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，完善自然資源有償使用制度，發(fā)揮空間規(guī)劃對(duì)自然資源配置的引導(dǎo)約束作用。
        
        調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需。2018年4月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整〈關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見〉有關(guān)規(guī)定的通知》（自然資發(fā)〔2018〕16號(hào)），為煤炭行業(yè)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡提供政策支持。
        
        加強(qiáng)城市地質(zhì)工作。2017年9月1日，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕104號(hào)），提出到2020年實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是基本形成與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代地質(zhì)工作體系；二是基本建立城市地質(zhì)資源環(huán)境規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的制度體系；三是探索形成城市地下空間資源系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化開發(fā)利用模式。
        
        二、礦產(chǎn)資源制度改革
        
        1、自然資源管理“兩統(tǒng)一”
        
        自然資源部成立后，將統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。在礦產(chǎn)資源管理方面，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、統(tǒng)一確權(quán)登記、有償使用、合理開發(fā)利用，負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全國(guó)地質(zhì)工作。
        
        2、礦業(yè)權(quán)出讓收益及占用費(fèi)制度
        
        建立礦業(yè)權(quán)出讓收益制度。在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將中央與地方分享比例確定為4∶6。同時(shí)，加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，***實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)格***協(xié)議出讓行為。財(cái)政部、國(guó)土資源部共同印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》，并于2017年7月1日起開始執(zhí)行。
        
        參考觀研天下發(fā)布《2019年中國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行業(yè)分析報(bào)告-行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與未來商機(jī)預(yù)測(cè)》
        
        截至2018年6月底，河南、天津、內(nèi)蒙古、重慶、廣西、山西、海南、甘肅、青海、云南等地相繼發(fā)布了本地區(qū)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，浙江、湖北、湖南、遼寧、吉林、江西、黑龍江、貴州、新疆、河北等地已發(fā)布了礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)征求意見稿，除上述地區(qū)外，四川、廣東等也在開展相關(guān)工作。
        
        建立礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)制度。將現(xiàn)行探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，并將中央與地方分享比例確定為2∶8。
        
        3、礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)
        
        2017年以山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個(gè)省（區(qū)）為試點(diǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓制度改革有序推行，探索了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。試點(diǎn)省份競(jìng)爭(zhēng)出讓礦業(yè)權(quán)比例不斷提高，簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，礦業(yè)權(quán)登記管理更加規(guī)范，為2019年在全國(guó)推廣實(shí)施礦業(yè)權(quán)出讓制度改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
        
        2017年6月7日，國(guó)土資源部公布實(shí)施《關(guān)于委托山西省等6個(gè)省級(jí)國(guó)土資源主管部門實(shí)施原由國(guó)土資源部實(shí)施的部分礦產(chǎn)資源勘查開采審批登記的決定》（國(guó)土資源部令第75號(hào)），決定委托山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個(gè)?。▍^(qū)）國(guó)土資源廳，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施原由國(guó)土資源部實(shí)施的部分礦產(chǎn)資源勘查、開采審批登記。
        
        4、礦業(yè)權(quán)審批登記制度
        
        為落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)審批管理制度，2017年國(guó)土資源部先后印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》和《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》4個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，規(guī)范和完善探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記管理，對(duì)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，不斷提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境。
        
        5、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度
        
        將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。2017年11月，財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部共同印發(fā)了《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（財(cái)建〔2017〕638號(hào)），自印發(fā)之日起施行。同時(shí)廢止《財(cái)政部國(guó)土資源部環(huán)?？偩株P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》（財(cái)建〔2016〕215號(hào)）。
        
        三、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)
        
        1、資源稅
        
        2017年11月20日，財(cái)政部和稅務(wù)總局公布了《中華人民共和國(guó)資源稅法（征求意見稿）》。《征求意見稿》共19條，明確資源稅納稅人為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域開采礦產(chǎn)品或生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，征稅對(duì)象為礦產(chǎn)品和鹽。
        
        2017年12月1日，水資源稅試點(diǎn)范圍首批擴(kuò)至北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西9個(gè)省（區(qū)、市）。
        
        2017年全國(guó)資源稅收入總額1353億元，同比增長(zhǎng)42.3%，占國(guó)家稅收總額的0.94%。2018年1～6月份資源稅840億元，同比增長(zhǎng)20.2%。
        
        2、環(huán)境保護(hù)稅
        
        2016年12月25日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》以第61號(hào)主席令予以公布，自2018年1月1日起施行。2017年12月25日，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，自2018年1月1日起與《環(huán)境保護(hù)稅法》同步施行。這是我國(guó)***部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，從2018年1月1日起，我國(guó)開征環(huán)保稅，停止征收排污費(fèi)。
        
        環(huán)境保護(hù)稅涉礦稅目稅額表

資料來源：國(guó)家自然資源部                資料來源：國(guó)家自然資源部，觀研天下整理，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處（ZQ）